监理大纲

勇者无畏

监理企业开展工程项目管理业务的实践体会
云南怡成智邦建设项目管理咨询有限公司     牛云晋

    摘要：分析工程项目管理的市场需求及特点,结合工程项目管理的实践,简述监理企业如何开展工程项目管理业务。
    关键词：工程项目管理；  专业化；  企业转型

    一、工程项目管理的市场需求分析
    有工程项目必然就有工程项目管理，这是由工程项目的复杂性所决定的。在工程项目的实施过程中，仅围绕工程项目的三大目标（质量、造价、工期），必然要有工程质量、造价、工期的计划目标和控制措施。而计划和目标的实现，必然要有相当的工程项目管理水平相配套。
     随着我国市场经济的发展与完善，建设投资主体多元化趋势越来越明显；消费者理性消费意识的不断增强，日趋激烈的市场竞争使投资者的投资风险在不断加大，迫使投资人更加关注投资效益，故而必然使投资者对高水平的专业化服务的需求逐步凸现。同时，国务院今年发布的《关于投资体制改革的决定》，有力的推进了实施工程项目管理的步伐。
    上述分析仅代表市场前景，我们认为从目前市场实际状况来看，投资者的需求仍属于隐含需求，加上专业化的工程项目管理在我国属起步阶段，其市场的需求只可能逐步扩大。准备涉足工程管理的企业应调整心态，结合工程管理的特点和自身企业的优势，注重自身资源、能力、品牌的提升，逐步培育目标客户，从而培育市场。在培育、发展客户群的过程中，没有必要一味追求全方位、全过程的工程项目管理服务，而应针对客户的真实需求（市场需求的细化），并根据企业目前的能力提供不同组合的服务，通过所提供的服务让客户切实感受到专业化的工程项目管理的价值所在。这一点已在我们的实践案例中得到了印证。
    二、工程项目管理业务实施要点分析
    把握工程项目特征，控制工程项目实施过程是开展工程项目管理业务的关键所在。
   工程项目特征应包括：工程项目任务和成果具有一次性、工程项目目标具有明确性、工程项目组织的特殊性、产品生产过程具有特定的程序性和系统性、政策法律条文的多样性。
    工程项目实施过程应包括：项目前期策划和确立阶段、项目设计和计划阶段、项目施工阶段、项目使用阶段。
    分析了工程项目的特征和实施过程，不难看出工程项目管理是一项系统工程。开展工程项目管理业务，不仅要求企业必须建立完善的项目管理体系，人才队伍建设同样是关键。在项目管理工作中，项目管理班子要避免随机、随意、无序和盲目的现象，做到有策划、有计划、有规律、有程序、有控制等要求。同时应充分认识到工程咨询行业是高智力的知识密集行业，人才的知识结构将决定着工程项目管理工作的成败，也同样决定着企业的兴衰。从事工程项目管理咨询工作的人员不仅要具备工程技术、工程经济、法律法规等方面的专业知识，从而履行监督管理职责，还要有较强的组织协调能力，能够组织、协调工程建设各有关各方共同完成工程建设任务。
    三、我公司开展工程项目管理实践的案例简析及体会
    我公司的前身为云南智邦工程监理咨询有限公司，现由云南怡成建筑设计有限公司的部分专业部门和云南智邦工程监理咨询有限公司重组而成。近年来，通过部分工程项目管理的实践操作及与国外工程管理咨询公司的合作使我们认识到“纯设计”和“纯监理”的模式具有很大的局限性，各自的资源优势难以充分发挥，制约了企业的发展。现将我们实践的项目之一简述如下，以供同仁指正。
    某药业有限公司“GMP制药生产基地”（以下简称“基地”）。
    1．项目背景：
    “基地”项目是经国家有关部门批准，企业自筹资金、自主开发的制药项目，由于业主的种种原因，项目开工后仅完成了一个库房的部份土建施工工作（主体断水）后，工程被迫停工。半年后在业主的努力下（与其它企业联合重组药业有限公司），决定恢复施工。
    该项目复工前，已完成可研、立项、规划报批及勘察、设计、监理、质量监督、土建施工、安装施工单位合同的签署工作。由于该项目属制药项目，受国家主管部门对制药行业“GMP”认证的时限要求，要在规定的时限内完成工程建设工作，新业主面临项目的设计方案修改、设备采购、项目施工安装、GMP软件编制、生产工人培训及与原参建单位签定的合同的修正等大量工作，故希望有专业化的工程项目管理公司来完成本项目从项目立项后的工程项目管理工作。
    在新业主的考查和评比后，我公司受新业主的委托承接了该项目的工程项目管理任务。
    2．工程规模：
    占地面积：40亩，总建筑面积：16700㎡，绿化面积：9300㎡，工程投资：4300万元（不含土地费用）。
    3．管理工作实施要点及成效：
    3.1组建项目管理机构，建立项目管理体系。
    3.2调研项目已进行情况，编制调研报告及项目恢复重建工作计划。
    3.3审查设计文件，在确保生产能力的前提下，提出设计修改咨询意见（总图规划、生产工艺、单体建筑、设备选型）并报业主批准，经与设计院讨论后对原设计方案进行了较大调整，节约了工程投资300万元，同时改善了厂区交通环境、预留2500㎡的发展用地、预留了可新上两条生产线的生产厂房。
    3.4清理原签定的各类合同，对原合同中漏项、技术要求不全、责任界定不清、对业主有失公正及潜在索赔的条款进行了清理与补充。
    3.5制定项目建设目标及相关控制措施和要求，使管理工作有序展开。
    3.6施工现场管理。
    3.7设备采购管理。
    3.8竣工验收及“GMP”认证。
    3.9生产工人上岗培训。
    3.10试生产管理。
    3.11工程结算：节约投资360万元。
    4．体会
    4.1工程项目管理的市场需求：
随着我国经济的快速增长，投资渠道向多元化发展的趋势日趋明显，要解决好投资的综合效益问题，并非所有投资者均具有此能力。投资风险越大，投资者对专业化的工程项目管理服务的需求也越大，故市场需求是客观存在的。
    4.2咨询企业的服务水平：
如何满足市场需求，提升工程项目咨询企业的服务水平，让投资者感受到专业化工程项目管理与自行管理的差异是咨询企业首要解决的关键问题。
    4.3关于工程项目管理工作的责任赔偿、合理取费等问题需政府主管部门、业主、咨询企业共同研究思考，并出台相应政策的及措施。
    四、加强监理企业自身建设，实现向工程项目管理公司的转型
    1.监理企业具备向工程项目管理公司转型的基本条件
监理制度的推行本意就是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制度，虽然多年来因众所周知的客观原因制约了监理作用的发挥，但长期的监理实践仍使得监理企业在工程项目管理的科学性、系统性、专业性、综合认知能力和组织协调能力等方面有着领先的认识与体会，沉淀了一笔宝贵财富。
     2.调整企业定位，加大投入，卧薪尝胆，勇于转型
工程项目管理服务的需求与该产品的市场需求特点决定了监理企业转型决非简单的概念转变，企业组织结构的调整、人才资源体系的建立、工程项目管理理论体系的形成、质量保证体系的建立、市场实践与品牌构建等无不需要大量的先期投入，同时又因工程项目管理服务的市场尚处发育、推广阶段，其经济回报存在一个较长的过程。企业所有者理应根据自身企业条件与特点，审时度势，作出决断。
    3.企业转型的几点体会
    •拓宽发展思路，构建企业人才资源体系。
    单一通过人才引进存在速度慢、成效缓、成本高等弊端，我公司借鉴公司运作概念，通过公司合作、公司并购等方式，完成企业重组，快速建立人才资源体系。
    •知识资源体系通过自身建设与对外整合相结合的方式构建。
    企业发展不可能面面俱到，转型中的企业更需通过合理的发展规划有效使用有限的资源，我公司采取核心知识资源体系自身强化建设、弱势知识资源通过联合相关专业公司及专家的方式较好予以解决。此举不仅可以有效弥补自身知识体系之不足，还可以在更广的范围扩大企业与工程项目管理服务的社会影响，同时也有助于健全工程项目管理实施的组织内涵。
    •调整公司组织结构，适应工程项目管理实施需要。
    我公司重组后即对公司组织结构进行调整，不循规蹈矩，敢于创新，实行扁平化管理与垂直管理相结合的方式，有效提高了公司的工程项目管理服务水平，并初步形成企业的良性发展态势，充分发挥不同类型人才的积极作用。
    •结合产品设计，逐步建立项目管理理论体系。
    工程项目管理本质上是企业向社会提供的一种服务产品，是产品就必然有它的产品属性，我们从工程项目管理这一特殊服务产品的生产组织、生产条件、生产流程、市场运应性等方面出发进行产品设计，运用项目管理的基本理论加以完善，并引入质量保证体系的要求对工程项目管理过程中的流程及重点环节进行控制，逐步建立起有一定水平的、具有企业自身特点的项目管理理论体系，充分体现专业化管理的优势，这一优势已在我公司实践的多个管理项目中得以发挥，赢得了业主的肯定与认同。
     •注重企业品牌建设，维护工程项目管理行业社会形象。
    工程项目管理公司是咨询服务型企业，良好的信誉与品牌决定企业发展的生命力。专业化项目管理服务在我国建设市场中刚刚起步，所获条件来之不易，每一个从事工程项目管理的企业都应自觉地共同维护行业的社会形象，勇敢肩重起这一历史发展进程中的社会责任。
     企业重组后经历了各项调整，增强了企业的竞争力，形成了专业相对配套的格局，从而拓展了公司业务范围，为公司向投资者提供各项专业咨询服务（特别是在项目前期和设计阶段），奠定了较好的基础。同时结合我们的弱项与相关专业公司、律师事务所开展了横向联合，形成了战略合作伙伴关系。这些调整使我们由监理企业转型为工程项目管理与咨询企业迈出了第一步。
    五、相关建议
    1.结合国务院《关于投资体制改革的决定》主管部门相关行业协会应加强与政府各部门间交流，促进改革的深化工作，为培育市场创造有利条件。
    2.企业及协会应开展建立项目管理培训体系的建设工作，加大培训力度。
    3.加大相关宣传力度。
    4.各企业间开展交流与合作，通过各类交流倡导各企业间优势资源的进一步整合。

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