建筑企业伤亡事故的成因及预防分析

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摘要：本文具体分析了建筑企业安全事故发生的原因和表现，对预防建筑安全事故提出了初步的见解。  
　　关键词：建筑　事故预防  

　　随着我国国民经济的发展，建筑业日渐兴旺，已经成为继工业、农业和贸易之后居第四位的支柱产业。但建筑业也是一个危险性高、易发生事故的行业，是我国安全生产专项治理的重点行业之一。据统计，全国建筑施工事故在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位，建筑安全愈来愈成为人民群众关注的热点问题。研究和分析建筑工程多发性伤亡事故的成因，探索预防对策和措施，对建筑企业施工中减少事故的发生、保证建筑施工安全、促进建筑业健康有序的发展，具有重要的意义。  

　　一、建筑伤亡事故发生的原因及表现  

　　随着社会的发展和进步，人们在处理各行业伤亡事故的实践中不断积累经验，探索事故发生及预防规律，相继提出了许多防止事故发生的理论，其中安全原理中的轨迹交*事故致因理论认为：当人的不安全行为与物的不安全状态发生于同一时间、空间时就会发生事故。  

　　根据建筑工程的施工作业环境和特点，事故主要分为高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害5类，针对事故发生的形式，我们可以从人的不安全行为与物的不安全状态这两方面来分析事故的原因。建筑伤亡事故中人的不安全行为主要表现为：技能不熟练、操作错误、忽视安全警告、手工代替工具操作、冒险进入危险场所、作业时注意力分散、忽视个人防护用品用具的使用等，人的不安全状态会引起工人大脑意识水平的变化，从而影响其正常反应，造成建筑事故。比如，五大伤害中的高处坠落和触电多数是由于人的不安全行为造成的；物的不安全状态表现为：机械设备质量不合格，安全保险防护设施缺乏或有缺陷，个人防护用品用具——防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷，施工场地环境不良等，物的不安全状态构成了施工中的隐患和危险源，当满足一定条件时就会转化为事故。比如，五大伤害中的坍塌、物体打击、机械伤害等主要原因归结于物的不安全状态。  

　　目前，企业安全管理体系不健全和现场管理混乱也是加剧人的不安全行为和物的不安全状态轨迹交*的主要原因。可归结为以下三点：  

　　1、企业安全管理体系存在缺陷  

　　企业安全管理缺陷包括技术缺陷、劳动组织不合理、防范措施不当、管理责任不明确等。目前部分建筑企业负责人对安全生产意识错位、重视不够，粗放的“经验型”和“事后型”的管理，造成安全管理工作时松时紧，治标不治本，加之有的施工企业安全管理制度不健全，劳动纪律松懈，使安全事故有了可乘之机；有些企业对安全生产重视程度不高，借口工程造价低、资金不到位等原因，压缩安全支出，致使施工现场安全生产缺乏必要的资金投入，施工现场安全管理制度形同虚设，安全生产责任制和奖惩制度没有得到具体落实；有些建筑企业在改制过程中为减少部门和人员，盲目撤并安全管理部门，致使安全管理工作上下断档，缺乏对施工人员的安全管理教育培训。以上管理体系的原因造成企业整体安全生产意识比较淡薄，安全检查和防护措施流于形式，不能及时发现和消除事故隐患，职工安全教育跟不上导致企业职工安全知识缺乏，安全意识淡薄，自我防护能力差。  

　　目前，建筑业施工现场安全管理还是一个比较薄弱的环节，违章违规现场时有发生，主要体现在以下几个方面：有些企业设备、装置有缺陷，仍然违章使用。例如设备陈旧、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、安全装置不全、技术性能降低等。这些设备本应该淘汰或者维修，但施工现场却屡见不鲜；企业不配备工人个人安全防护用品，或是虽配备但不符合国家安全标准；脚手架、安全网、安全围栏、作业平台、模板支撑等使用的材料低于标准规格，或是设置时不符合安全技术规范标准；违规堆积超重材料、物件；现场临时用电设施和操作使用不符合建筑工程安全用电规范要求；脚手架或物料平台不进行科学的设计计算，或不按照施工方案进行搭设，造成脚手架或物料平台整体垮塌；工程负责人为了抢时间赶进度和降低成本，违反施工安全规定，违反施工程序，在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人疲劳作业。以上违章违规现象是引起建筑事故高发的主要原因。  
　　  
　　3、施工从业人员个人原因  

　　施工从业人员个人原因在建筑企业安全事故中也占有部分比重，主要表现为：错误行为，例如嗜酒、追逐打闹、意外滑倒、无意碰撞、误入危险区域等；违纪违章，例如做事精心大意、漫不经心、注意力不集中、不懂装懂、不履行安全措施、不按规定使用防护用品，玩忽职守，特种工无证上岗等；身体健康状况有缺陷，例如身体有疾病，易紧张、烦躁、疲劳、冲动、兴奋等，或智商过低，应变和判断能力差。这既有从业人员自身素质问题，也与建筑企业安全教育开展不力有密切关系。  

　　二、建筑伤亡事故预防应对措施  

　　从上述可知，引起建筑企业事故发生的原因是人的不安全行为与物的不安全状态的综合体，防止建筑伤亡事故的发生，需要掌握事故发生和控制的原理，采取措施消除人与物的两大不安定因素。建筑企业针对安全管理、安全技术、安全教育等可采取如下措施：  

　　1、坚持落实“四项制度”  

　　“四项制度”分别为：  
　　（1）、安全生产目标责任制度。企业在安全生产工作中应当明确责任，实行安全生产与经济效益挂钩，做到任务到家、责任到人、权力到位、奖罚兑现，防止互相推诿、扯皮现象，进一步加强监督检查，及时发现事故隐患，及时整改，将事故消灭在萌芽状态；  

　　（2）、安全事故警示制度。将建筑施工事故情况张贴施工现场，宣传教育，以血的教训警示企业和职工；  
　　　　  
　　（3）、安全生产分析和事故预警制度。分析研究近几年来建筑事故，找出事故多发的类别、部位、施工阶段、事故原因和预防措施，针对安全生产的薄弱环节和冬季、雨季、节假日等不同时期的施工特点，及时发出事故预警；  

　　（4）、事故汇报和约谈制度。发生死亡事故后，事故企业、监理单位等有关人员要及时汇报事故经过、原因和措施等情况。  
　　  
　　2、积极采取“五项措施”  

　　“五项措施”为：  
　　（1）、严格各项施工方案的审批制度。对危险性较大的各项施工方案，必须经建筑企业技术负责人和总监理工程师审批，对深基坑等工程实行专项施工方案专家论证审查制度；  

　　（2）、抓好施工现场阶段性重点工作。如在基础工程阶段，重点做好安全技术交底、机械设备进场检测、验收，在主体施工阶段，重点做好脚手架防护操作、高空作业保护，在装修阶段，重点做好塔吊等拆除和室内施工临时照明等；  

　　（3）、依*科技进步提升安全生产水平。广泛开展调查研究和经验交流活动，研究解决建设工程安全监督管理存在的问题，推广应用好的先进的管理经验。针对建设行业亟待解决的共性、关键性技术难题，组织开展安全科研攻关，以科技进步推动安全管理水平整体提高；  

　　（4）、推广计算机在安全技术上的应用，推进信息化管理，提高监管覆盖率和效率；  

　　（5）、严格落实《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑施工高处作业安全技术规范》等国家、省、市相关建筑安全标准规范，按照ISO9000标准要求，严格操作规程，加强监控，严把工程安全质量关。  

　　3、强化安全检查，消除安全隐患  

　　安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，实现安全生产的重要方法。  

　　施工项目的安全检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全设施以及生产人员的行为为主。企业生产组织者，应在全面安全检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，查找对安全生产认识的差距。对安全管理的检查，主要包括以下六个方面：一是安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持施工与安全管理同时计划、布置、检查、总结、评比；二是业务职能部门、人员，是否在各自业务范围内，落实了安全生产责任；三是安全教育是否落实，教育是否到位；四是工程技术、安全技术是否结合为统一体，作业标准化是否严格实施。如：机器设备、工人生产用具等是否符合安全条件，安全防护措施是否符合规章制度，企业安全资金是否确保及时到位、不挪作他用，安全防护用具是否配备全套等。五是安全控制措施是否得力，控制是否到位；六是事故处理是否符合规则，是否坚持“三不放过”的原则，即找不出原因不放过、本人和群众受不到教育不放过、没有制定出防范措施不放过的要求。在检查过程中，一旦发现存在危险源，必须果断的消除。对于一些由于某种原因而一时未能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。  
　　  
　　4、坚持以人为本，加强安全培训  

　　“以人为本”是目前我国建筑施工安全管理中的人性化环节。建筑企业要树立“安全无小事”的观念，将安全意识辐射到工作、生活的方方面面。建筑企业一是应尽量合理安排施工组织设计，避免在施工后期为赶工期而延长劳动时间，造成工人身心极度疲惫，从而引发安全事故；二是应尽量为工人创造良好的工作环境，及时发现和解决公认的思想问题和实际困难，并给予帮助，使他们心无旁骛的从事工作；三是要加强对建筑工人的安全管理，积极开展安全教育培训。  

　　进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为失误。职工的培训教育是一项长期艰巨的工作，建筑施工企业要开展不同形式、不同层次的安全教育和安全技术培训，尤其要加强对劳务队伍和新入场工人及特殊工种作业人员的安全培训和教育，提高职工的安全知识水平和安全意识，提高自我保护能力，严格遵守操作规程，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象，防止伤亡事故的发生。  

　　建筑企业组织安全教育、培训必须做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。如：新工人入场前应完成三级安全教育；结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育和安全技能训练；结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育；采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者掌握安全技能的自觉性。